数字化学习资源是开放教育教学过程中的核心组成部分，是教学质量的保障，是教学改革的基础，也是学校办学质量的重要标准。为了促进数字化学习资源建设的规范化，保证数字化学习资源的建设质量，特制定本办法。本办法适用于重庆开放大学开放教育数字化学习资源。

第一章指导思想

第一条数字化学习资源建设要坚持正确的政治方向和价值导向，落实立德树人根本任务，体现“三全育人”功能。

第二条数字化学习资源建设要遵循学科专业特点和实际教学需要，深挖课程思政，内容选择合理、恰当、实用。

第三条数字化学习资源建设要符合“互联网+”的办学特点，服务于“一体多元三融合”的教学实际，契合学校的事业发展。

第四条数字化学习资源建设要坚持以学习者为中心，满足学习者的学习需要，建设高质量的数字化学习资源。

第五条数字化学习资源建设要结合先进的信息技术，利用适当的技术手段，建设新媒体、多终端的“泛在学习”资源。

第二章建设原则

第六条统筹规划原则。数字化学习资源建设必须根据学校的事业发展需要和实际的教学需要，统筹规划、分步实施。

第七条共建共享原则。数字化学习资源要开放性的建设，鼓励优秀的组织机构或个人参与资源建设，同时也要满足学校多种办学环境下的资源共享。

第八条实用性原则。数字化学习资源建设要结合人才培养目标，优先满足学生学习的实际需要，重视资源的实用性。

第九条先进性原则。数字化学习资源建设要紧跟知识和技术的更新，保持资源的先进性。

第十条战略性原则。数字化学习资源建设具有战略目标，一般专业、重点专业、特色专业的资源建设目标差异化。

第十一条择优原则。数字化学习资源建设选择优秀教师（团队）开展建设工作，保障资源质量。

第十二条资源建设依据为《重庆开放大学开放教育数字化学习资源建设标准（汇编）》（见附件）。建设标准会根据具体应用情况、技术环境变化等做相应调整，在建设过程中按照最新标准执行。

第三章建设机制

第十三条学校成立资源建设委员会（专家小组），资源建设委员会由分管校领导担任主任，成员由数字化学习资源建设管理部门（以下简称“资源建设管理部门”）负责人、二级学院分管教学工作负责人、基层办学单位负责人等组成。聘请具有副高级及以上专业技术职务和丰富的开放教育教学经验的教师或学科专家为成员。实行二级管理机制，资源建设管理部门统筹管理，二级学院和基层办学单位是数字化学习资源建设的主体。

第十四条资源建设委员会的职责：指导数字化学习资源建设规划、目标和内容；审议数字化学习资源建设有关事项；评审数字化学习资源建设结果。

第十五条资源建设管理部门的主要职责：

（一）制定学校数字化学习资源建设的整体规划和发展目标，统筹资源建设与运营工作。

（二）制定数字化学习资源建设的制度和标准。

（三）负责数字化学习资源建设的项目管理，包括立项、验收、过程控制、质量管理等。

（四）负责数字化学习资源建设经费的预算、划拨、审核部分经费的支出。

（五）负责数字化学习资源建设的支持服务，包括技术支持、资源建设培训、资源服务器（平台）管理等。

（六）负责数字化学习资源的运营，包括开发、购买、引进、共享、营销等。

（七）其它与数字化学习资源建设相关的工作。

第十六条二级学院、基层办学单位主要职责：

（一）指定单位内部数字化学习资源建设工作的人员或小组，统筹单位内的资源建设工作。

（二）指定数字化学习资源建设责任教师，配合资源建设管理部门开展数字化学习资源建设工作。

（三）负责数字化学习资源建设工作的管理与实施，监管资源建设质量。

（四）负责单位的数字化学习资源建设经费的管理与支出审核。

（五）提出数字化学习资源建设需求。

（六）其他与数字化学习资源建设相关的工作。

第十七条课程责任教师的职责：

（一）课程责任教师按照教学团队有关规定组建课程教学团队并担任团队负责人。以团队的方式开展数字化学习资源建设。

（二）课程责任教师对资源建设的进度和质量负责。

（三）课程责任教师负责组织学习资源在教学中的推广和应用。

（四）协助资源建设管理部门完成学习资源建设工作。

第四章资源类型与建设方式

第十八条数字化学习资源的类型分为：基本教学资源、题库资源（形考任务）、在线课程、视频课程、虚拟实训资源、其他类型资源。

（一）基本教学资源：能够支持教学开展的基本文本类资源，包括但不限于课程说明、教师介绍、教学大纲、实施方案、教学辅导、复习指导。

（二）题库资源（形考任务）：能够在线完成考核（评阅）的测验、作业考试等。

（三）在线课程：能够支撑整个教学过程的学习资源（包含基本资源、题库资源、学习材料、视频资源等）和教学活动的集合，其中视频资源的时长不少于课程学时数1/6、不多于课程学时数1/2。

（四）视频课程：覆盖整个课程知识点的视频资源的集合。

（五）虚拟实训资源：能够支持学生线上、线下模拟实验实训的资源。

（六）其他类型资源：不包含以上类型的其他资源。

第十九条数字化学习资源的建设方式有自建、共建、引进。

（一）自建：学校承担全部建设经费，资源版权归学校所有。自建又分为新建、改建、迁建三种类型：

1．新建。是指资源内容全部建设，包含重新建设。

2．改建。是指对原有资源内容进行部分重新建设，改建范围为原资源的20%—60%。

3．整合。是指将原有资源整合并建设到其他业务平台。

（二）共建：学校承担部分建设经费，与校外组织或个人共同完成资源建设。学校拥有资源的部分版权。

（三）引进：学校通过购买资源或服务的方式，引进校外的资源开展教学。学校不拥有学习资源的版权。

第五章建设实施流程与管理

第二十条资源建设实施管理流程

资源管理部门根据教学计划安排、事业发展需要和资源配置情况按照年度拟定资源建设计划，报资源建设委员会审议；资源管理部门根据资源建设委员会的审议通过的资源建设计划报学校审核；资源管理部门根据学校审核通过的资源建设计划制定并发布资源建设文件；二级学院、基层办学单位依照资源建设文件组织开展资源建设工作；资源管理部门每年对承建单位的资源建设结果进行评价。

第二十一条资源建设实施方式与流程

（一）任务制

资源建设管理部门直接向二级学院和基层办学单位下达资源建设任务。资源建设任务承建单位按照有关要求完成资源建设工作。适用于建设基础和常规的资源。如：基本教学资源、题库建设（形考任务）、直播课资源等。

（二）项目制

以资源建设项目的方式开展资源建设，适用于建设周期较长、难度较大的资源。如：在线课程、视频课程、虚拟实验实训等。

1．资源建设管理部门面向二级学院和基层办学单位发布资源建设项目申报通知文件和申报指南。

2．二级学院和基层办学单位组织课程责任教师组建课程教学团队，以教学团队的名义申报资源建设项目。

3．资源建设管理部门对申报材料进行整理，组织资源建设委员会对申报项目进行评审。

4．资源建设管理部门根据资源建设委员会的评审结果发布立项文件，资源建设项目承建单位根据文件要求组织单位的资源建设工作。

5．资源建设管理部门对项目的建设过程进行监督，分阶段地检查项目建设情况，将督查结果向各单位通报。

6．资源建设管理部门组织资源建设委员会对当期项目进行统一验收。验收结果为合格、不合格。验收不合格的项目限期整改，直至验收合格为止。验收合格的资源才能投入教学使用。

（三）专项制

由资源建设管理部门直接开展实施建设工作。资源建设管理部门将专项制的资源实施方案提交资源建设委员会审议；审议通过后，资源建设管理部门根据审议意见实施资源建设。适用于统筹性较强、不适宜划分到承建单位或通过任务制和项目制无法完成的资源建设内容。如：资源竞赛、批量引进资源等。

第六章建设绩效

第二十二条对于资源建设成果和应用效果突出的，适当额外拨付建设经费，以巩固和提升资源建设和应用成效。

第二十三条资源建设任务必须在规定时间完成，如果逾期超过6个月的，资源建设管理部门根据具体建设情况可以终止任务（项目）。有关负责人在三年内不得担任资源建设任务（项目）的负责人，并退回已拨付的资源建设经费。

第二十四条对于未按照要求完成资源建设任务和资源建设项目的资源建设负责人，在完成建设任务和通过验收之前，不得申请和担任资源建设项目负责人。

第二十五条对承担资源建设任务（项目）的单位和个人，其资源建设完成的数量和质量应纳入年度考核范围。

第七章资源的应用、运营和维护

第二十六条资源建设完成后，承建单位需要及时部署到对应的教学平台和资源平台，并做好资源的备份工作。

第二十七条课程责任教师组织课程教学团队利用学习资源开展教学工作：组织和引导学生利用资源进行学习，提供学习支持服务，主动反馈资源的应用情况等。

第二十八条资源建设管理部门选择优质资源参加全市和全国的各类资源评比。

第二十九条资源在投入应用1年后，课程责任教师根据教学情况对资源进行维护和更新。资源建设管理部门将根据每年的维护和更新情况拨付经费。

第三十条资源在投入应用后的3-5年内，资源建设管理部门需要对资源内容进行审查，对于不满足教学需要的资源进行部分建设或全部重新建设。

第八章建设经费的使用与管理

第三十一条资源建设经费每年由资源建设管理部门根据资源建设规划制定二级预算。经报学校审批后，根据资源建设任务（项目）情况统筹拨付到资源建设承建单位。资源建设承建单位对资源建设经费进行管理。

第三十二条资源建设经费的使用必须遵守实事求是、勤俭办学、预算管理、专项专用、依法办事、公开透明、程序规范原则。

第三十三条经费使用范围与标准

（一）资源建设环境支撑费

用于支撑资源建设的硬件环境和软件环境建设的费用。一般包括设施、设备、软件、系统、耗材、维护等。

（二）资源管理费

资源管理费用于资源建设管理部门组织和管理资源建设过程中产生的费用。一般包括专家咨询费（指导、立项、验收等过程的专家劳务费）、资源建设调研费用、业务学习研究费用、资源建设培训费用、评优奖励等。

（三）资源建设实施经费

1．资源建设实施经费类型

（1）教师研究经费

用于教师研究资源建设产生的费用；一般包括调研费、资料费、材料费、咨询费、差旅费等，其中劳务费不能超过总费用的40%。

（2）技术服务费

资源建设过程中的技术支撑费用，主要用于支付给技术服务方（或中标公司）的技术服务费。一般包括资源辅助教学设计、媒体资源（电子课件、图片、音频、视频、动画等）的设计与制作、课程（资源）页面与标志设计、课程模块排版与设置、课程资源上传（媒体资源、习题库等）、后期维护等。

2．资源建设实施经费标准

（1）题库建设经费：用于在线题库建设，按照200元/套的标准建设。包含教师研究经费和技术服务费。

（2）在线课程建设经费：新建课程的教师研究经费为0.5万元/学分，技术服务费为2万元/学分；改建课程根据改建内容的多少核定经费，不超过原课程项目建设经费的50%，包括教师研究经费和技术服务费；整合课程按照0.1万元-0.3万元/门的标准提供技术服务费；共享课程在不同专业中学分不同，按照最高学分核算建设经费；理工类课程根据建设难易程度可上浮经费标准，经费上浮最高不超过经费标准的30%。

3．其它资源建设经费

其它没有提及的资源建设经费，由资源需求或建设单位（部门）提出经费预算方案，提交至资源建设管理部门；资源建设管理部门初审后，组织资源建设委员会审议；资源建设委员会审议通过后，由资源建设管理部门报学校审批；学校审批通过后执行。

第三十四条经费使用规定

（一）经费由资源建设管理部门统筹，资源建设承建单位（部门）使用。

（二）教师研究经费由课程教学团队负责人统筹使用，课程教学团队负责人担负课程建设经费合法、合规、高效使用的责任，按照财务有关规定进行报销；技术服务费按照采购和财务相关规定使用。

（三）资源建设任务（项目）完成后，方可进行经费支付或报销；支付或报销周期为12个月，逾期将收回剩余经费；资源建设任务（项目）未完成或验收不合格，不再增拨经费。

（四）所有经费的开支和报账按照学校财务管理相关规定执行。

（五）资源建设管理部门和资源建设承建部门（单位）建立经费使用台帐，接受学校的审计和检查。

第九章资源版权

第三十五条凡是自建的数字化学习资源的版权归重庆开放大学所有，建设团队有署名权的权利。共建资源的版权由双方协议确定。

第三十六条在资源内容中引用了他人版权的内容，必须申明内容来源。

第三十七条若在资源建设中出现抄袭、剽窃、侵权等行为，由当事人负责。该项目停止建设，并退回学校已投入资金。学校保留进一步追责的权利。

第十章附则

第三十八条本办法自印发之日起执行。

第三十九条本办法由资源建设管理部门负责解释。

附件：重庆开放大学开放教育数字化学习资源建设标准（汇编）